在海南自由贸易港全岛封关运作的新时代，人才已从“重要资源”升级为“第一资源”和“战略基石”。2025年底海南提前完成“百万人才进海南”目标，随即启动“百万英才兴海南”行动计划，这一从“进”到“兴”的战略升级，深刻揭示了人才引进在自贸港建设中的根本性、决定性意义。

一、国家战略的刚性需求：自贸港建设需要人才支撑

1. 开创性事业离不开高质量人才

作为重大国家战略，海南自贸港建设是一项开创性事业，离不开大量高质量人才的支持。从“让各类人才在海南各尽其用、各展其才”到“构建更加开放的人才机制，为自由贸易港建设提供有力人才支撑”，中央的殷切嘱托为海南人才工作指明方向。

2. 封关运作对人才提出更高要求

2025年12月18日海南全岛封关运作后，进口征税商品目录、货物流通税收政策、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封关政策及配套文件同步实施。这不仅是经济规则的变革，更是对人力资源的深层次重构。

省委八届八次全会明确提出“构建更加开放的人才机制，坚持‘引育留用’并举，启动实施‘百万英才兴海南’行动计划”，力争用5年时间，再为海南新增100万名人才。从“进”到“兴”，展现出海南自贸港对人才工作的精准升级——既敞开大门引才，更搭好舞台兴才。

二、产业变革的迫切需求：企业“井喷”与人才缺口并存

1. 市场主体爆发式增长

自海南自贸港建设7年以来，全省新增经营主体数量超过前30年的总和，在海南投资的国家和地区多达158个，104家跨国企业在海南设立区域总部，世界500强在海南落地的有77家，新设外资企业年均增长率为57%。伴随企业数量“井喷式”增长的，是对人才的迫切需求。

2. 高端人才引进难成为发展瓶颈

海南省政协委员潘永强在调研中发现，75%的科技型民营企业和62%的贸易服务型企业将“高端人才引进难”列为首要发展障碍。这一数据直观反映了人才供给与企业发展需求之间的结构性矛盾。

3. 产业人才需求图谱持续扩大

围绕自贸港建设需求，海南编制发布《海南自由贸易港“4+3+3”重点产业人才需求目录（2025-2027年）》，动态分析人才缺口与结构：

中国海南人力资源服务产业园海口分园负责人李芳坦言：一方面是高层次、国际化人才，尤其是熟悉国际规则、具备跨文化沟通能力的经贸、法律、金融领域的中高端人才缺口巨大；另一方面，本地劳动力的技能结构与传统产业转型升级的需求存在一定错配。

三、国际化竞争的必然选择：面向全球招揽英才

1. 经济外向度提升倒逼人才国际化

封关后，经济外向度提高，人员进出将更加自由，就业市场的国际化程度也会急剧提升。这意味着我国将直接面对国际人才市场的竞争，人力资源开发利用也要具备国际视野。新加坡等自贸港的经验表明，能否建立具有国际竞争力的人才吸引和保留机制，是决定封关成败的关键因素之一。

2. 国际化人才需求持续升温

在海口江东新区，航空物流、跨境金融等企业的聚集形成总部经济，其招聘需求已高度国际化。不少国内企业也在积极布局海外业务，急需中高端人才助力企业“出海”。

以海南创维新能源科技有限公司近期的招聘为例，公司希望招聘来自东南亚的留学生或有当地留学经验的人才，帮助企业落地发展业务。“他们不仅需要精通外语，也要具备自动化等理工科专业能力，这种复合型人才的月薪能达到3万元。”

3. 国际人才吸引力持续增强

海口2024年、2025年连续两年入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市，位列大中城市外籍人才吸引力指数榜首城市，在海口工作的外国人数量创历史新高。海口已推出《海口江东新区关于支持外籍人才集聚的若干措施》，对入驻生态CBD的企业给予前两年最高50%的租金和物业费补贴。

四、政策红利的精准兑现：人才是优惠政策的享惠主体

1. 15%个税优惠需要人才支撑

海南自贸港对高端紧缺人才实行个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征的优惠政策，延续实施至2027年12月31日。但要享受这一政策红利，必须具备以下条件：

• 一般情形：一个纳税年度内在海南自贸港累计居住满183天（含合理离岛天数，且实际居住不少于90天）；属于海南省各级人才管理部门认定的人才，或一个纳税年度内在海南自贸港收入达30万元以上。

• 特定行业情形：因职业特点居住不满183天的，需满足属于人才认定范围、连续缴纳社保6个月以上等条件。

2. 企业实质性运营需要人才落地

享受15%企业所得税优惠的企业，必须满足“生产经营在海南、人员在海南、账务在海南、资产在海南”的实质性运营要求。没有人才的实际入驻，就无法满足这一核心条件。

3. 人才住房补贴与配套政策

海南为引进人才提供住房补贴、创业支持、税收优惠、教育医疗保障等全方位配套政策。高层次人才可申请认定并获颁“天涯英才卡”，享受相应的服务保障。

五、技能人才的战略意义：“技能自贸港”支撑产业发展

1. 技能人才是产业发展的基石

根据《海南省“技能自贸港”三年行动方案（2023-2025年）》目标，到2025年，全省技能人才总量将超过80万人，其中高技能人才达到12万人以上。但截至2024年底，全省高技能人才数量、占比均低于全国平均水平。

2. 技能人才队伍建设持续推进

海南实施“技能自贸港”三年行动，建成高技能人才培训基地21个，技能大师工作室96个。同时大力实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，深化产教融合、校企合作，推行更加灵活的“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”项目制培训模式。

3. 特色劳务品牌培育

为解决行业人才短缺问题，海南积极培育具有地方特色的劳务品牌：

• 三亚打造“自贸港酒店‘星’服”劳务品牌

• 海口创新培育海南新能源汽修师、椰岛飞手等特色品牌

六、人才引进的成效与展望：从“进海南”到“兴海南”

1. 阶段性成果显著

截至2025年11月底，海南共引进各类人才103万人，提前完成“百万人才进海南”目标。人才的加速汇聚，是发展活力的直观体现，为封关运作打下坚实的人才基础。

2. 引才活动持续火热

2026年2月27日，海南省2026年春节返乡人才对接会在海口举办，这是全岛封关运作后的首场省级大型招才引智活动。全省18个市县携优质岗位现场揽才，533家用人单位线上线下提供超1万个岗位，涵盖高新技术、现代服务、生物医药、商业航天、热带特色高效农业等海南“45432”现代化产业。

据统计，本场招聘会共吸引8000余名求职者现场求职，线上线下共收到简历1.5万份。海口高校毕业生留琼率已达67.09%，越来越多的年轻人选择将青春安放在这片热土之上。

3. 2026年春节期间人才引进成绩单

七、人才引进的战略定位：构建人才生态圈

1. 从“引进”到“生态”的系统升级

封关后，海南正努力从单纯的人才引进向构建人才生态系统转变。正如海南省人社厅相关负责人所言：“我们既要吸引人才，更要构建一个人才能够自由流动、高效配置、价值充分实现的生态系统。”

2. 全链条人才工作机制

海南坚持“引育留用”并举，打造覆盖人才引进、培育、留住、使用的全链条工作机制：

• 引：多元引才体系，让人才供给与产业需求精准匹配

• 育：梯度完备的育才机制，贯通顶尖战略人才、国家级人才、省级人才、青年人才系统培育链条

• 留：全方位人才暖心服务保障，提升人才获得感

• 用：深化人才放权松绑改革，引导各类人才放开手脚、大展身手

3. 台湾同胞纳入人才体系

台盟海南省委会建议加大对在琼台胞人才的认可与激励，将其纳入劳模、工匠等技能人才荣誉评选体系，有利于吸引更多台湾优秀人才来琼发展，共享发展机遇。

八、人才聚，事业兴

“别去寻找诗和远方，海南就是你建功立业的故乡。”在海南自由贸易港封关运作的新起点上，人才引进已从“可选项”变为“必选项”：

• 对国家战略而言，人才是自贸港建设的核心支撑

• 对产业发展而言，人才是企业发展的第一资源

• 对国际竞争而言，人才是决定封关成败的关键因素

• 对政策红利而言，人才是优惠政策的享惠主体

• 对技能提升而言，人才是产业升级的基石保障

• 对生态系统而言，人才是构建自贸港人才高地的核心要素

封关运作后，海南正以更广阔的“宽度”引才育才，以更宜人的“温度”留才用才。加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，让各类人才在海南各尽其用、各展其才，这正是海南自贸港高质量发展的根本保障。